يعيش ما يقرب من 3,5 مليار شخص في بلدان غنية بالنفط أو الغاز أو المعادن. من خلال الحكم الرشيد والإدارة الشفافة ، يمكن أن يكون للإيرادات من الصناعات الاستخراجية تأثير على الحد من الفقر وتعزيز الرخاء الجماعي ، مع احترام احتياجات المجتمع والبيئة.[1]. Historiquement, cependant, les industries extractives ont souvent contribué à de nombreux défis que les Objectifs de Développement Durable (ODD) tentent de relever, tels que la dégradation de l'environnement, le déplacement des populations, les conflits, la corruption et la violation des حقوق الإنسان.

طبقا لمنظور الانتوساي-P12 حول قيمة وفائدة الأجهزة العليا للرقابة المالية قيمة وفوائد IADs - إحداث الفارق في حياة المواطنينفإن الأجهزة العليا للرقابة المالية في وضع يُمكّنها من مُحاسبة الحكومات عن إنفاق موارد الدولة بمسؤولية من خلال عمليات التدقيق والخدمات ذات الصلة. وبالنظر إلى الآثار الخطيرة التي يُمكن أن تنجرّ عن سوء حوكمة الصناعات الاستخراجية على المُواطنين وعلى البيئة، فإن هذا المجال يكتسي أهمية كُبرى بالنسبة للأجهزة العليا للرقابة.

تُعتبر عمليّات التدقيق التقليدية في قطاع التنقيب عن النفط وإنتاجه عمليّات مُهمة ولكنها غير كافية. إذا أردنا تحديد ما إذا كانت الحكومة تحمي بشكل فعال حصتها من الإيرادات يجب علينا أن نتجاوز ذلك والقيام بالمزيد من التحرّيات. لذلك تكتسي مراجعة الأداء الموجهة نحو النظام قيمة كبيرة.

قامت محكمة الحسابات الهولندية (NCA) بالتعاون مع AFROSAI-E وبتمويل من وزارة الخارجية الهولندية بتطوير دورة تدريبيّة على الإنترنت حول كيفية مراجعة أداء الحكومة في إدارة عقود النفط والغاز تستند إلى رؤى من مشروع تعاون إقليمي (2018-2021) تشارك فيه الهيئات العُليا للرّقابة في كُلّ من كينيا (OAG) والموزمبيق (TA) وتنزانيا (NAOT). تُمكّن الدورة المدققين من النظر بشكل نقدي في كيفية تدقيق أداء الحكومة في إدارة عقود النفط والغاز(وخاصة اتفاقيات تقاسم الإنتاج).

أطلقت AFROSAI-E الدّورة على منصة التعلم الخاصة بها خلال العام الماضي وهي متاحة باللغات الإنجليزية والفرنسية والعربية لمراجعي الحسابات من جميع الأجهزة العليا للرقابة المالية على مستوى العالم. سيستفيد مدققو الهيئات العُليا للرّقابة في الدّول المُنتجة للنفط والغاز بشكل كبير من هذه الدورة المجانية.

اطّلع عدد كبير من المُتدرّبين من 128 جهاز أعلى للرقابة حول العالم على مُحتويات هذه الدورة التدريبيّة منذ إطلاقها في يونيو 2020. ذكر المُتدرّبون الذين أكملوا الدورة على أنها تُمكّن المدققين من الحصول على رؤية قيّمة حول :

• السبب الذي يجعل النهج الموجه نحو النظام لمراجعة الأداء ينطبق كذلك على التنقيب عن النفط وإنتاجه
• من يشارك في عملية المراجعة
• أهمية رصد التكاليف
• خصائص الأداء السليم لنظام الرصد والمساءلة
• فهم كيفية صياغة الهدف من مراجعة الأداء الموجهة نحو النظام في رصد التكاليف
• صياغة أسئلة التدقيق باستخدام نموذج المدخلات والمخرجات كأداة
• تحديد مصادر معايير مراجعة الحسابات لتقييم فعالية رصد التكاليف الحكومية
• أمثلة على أدلة متينة للمُراجعة والتدقيق تدعم النتائج التي يتمّ التوصّل إليها
• بعض المشاكل المحددة في تدقيق ومُراجعة التنقيب عن النفط وإنتاجه.

كما علّق المُتدرّبون على جانب آخر قيّم من الدّورة التدريبيّة وهي التطبيقات العمليّة والأمثلة الواقعيّة من الموزمبيق وكينيا وتنزانيا حول كيفية تدقيق الأداء الحكومي في إدارة عقود النفط والغاز.

وأشار متدرّب آخر على منصّة التعلّم ALP إلى أنه "على الرغم من أن بلدي لا يستخدم نظام PSC، فإن مراجعة الأداء الموجهة نحو النظام مفيدة بشكل خاص ويمكن تطبيق هذا النهج الواضح في العقود الحكومية الأخرى. لدي الآن معرفة شاملة جدا بالقطاع يمكن أن تساعدني في فهم أصحاب المصلحة والعمليات المعنية. أنا متخصص في التدقيق البيئي وبالتالي فإنّ مُراجعة الأداء الموجهة نحو النظام يمكن أن تكون مفيدة بشكل خاص في تقييم الرصد الحكومي للأثر البيئي والاجتماعي للصناعات الاستخراجية."– مُتدرّب على منصّة التعلّم ALP.

نريد تشجيع الأجهزة العليا للرقابة المالية والأفراد على تضمين الدورة التدريبية عبر الإنترنت حول حول كيفية تدقيق أداء الحكومة في إدارة عقود النفط والغاز في الخطط التدريبية الخاصة بالأفراد وعلى مستوى برامج الأجهزة العليا للرقابة المالية. تستغرق الوحدات الأربع للدورة ساعة واحدة فقط لإكمالها. يتحصّل المتدرّبون الذين يُكملون الدورة بالكامل من هُنا فصاعدا على شهادة إتمام.

للنّفاذ إلى الدورة يُمكنك زيارة منصّة التعلم AFROSAI-E (ALP) على العنوان www.afrosai-e-learning.comثمّ إنشاء حساب خاص وبعد المُوافقة (التي تتطلّب 48 ساعة) يُمكنك التسجيل للدورة على منصّة التعلّم. إن كان لديك أي سؤال حول عملية التسجيل، يُرجى الاطّلاع على قسم الأسئلة المتداولة على صفحة ALP.